Dodot rīkojumu ASV militārpersonām saņemt algas, lai gan valdība ir slēgta, Donalds Tramps apmierina politiski neaizskarama vēlēšanu apgabala vajadzības, kas ir iekļuvis Kongresa sastrēgumā par federālajiem izdevumiem.
Taču eksperti, kas runāja ar Guardian, brīdina, ka viņš to dara gandrīz noteikti nelikumīgā veidā, un, ja tas netiek pārbaudīts, tas liecina par sliktu Kongresa konstitucionālajām pilnvarām kontrolēt valdības izdevumus. Daži baidās, ka tas varētu radīt priekšnoteikumus prezidentam nākotnē vienpusēji finansēt citus strīdīgus lēmumus, piemēram, militāro spēku izvietošanu ASV teritorijā.
“Es esmu ar cilvēkiem, kuri uzskata, ka šādai naudas pārvietošanai patiešām nav nekāda laba juridiskā pamatojuma,” sacīja Fils Valahs, labēji noskaņotā Amerikas Uzņēmumu institūta vecākais līdzstrādnieks, kurš koncentrējas uz varas dalīšanu ASV valdībā.
“Nav Kongresa pilnvarojuma karaspēka apmaksai šajā jaunajā fiskālajā gadā. Tātad tas ir diezgan tālu no juridiskās robežas un vienkārši uzdrīkstas kāds kaut ko darīt lietas labā. Jo, protams, būtībā neviens neuzskata, ka ir ļoti slikti maksāt karavīriem.”
Federālā valdība tika slēgta oktobra sākumā pēc tam, kad Kongresa demokrāti un republikāņi nespēja vienoties par tiesību aktiem, kas paredz finansējuma pagarināšanu pēc septembra beigām. Aptuveni 700 000 federālo darbinieku ir atbrīvoti, savukārt simtiem tūkstošu citu turpina strādāt, wager nesaņem algas.
Karaspēks tika apmaksāts iepriekšējās valdības slēgšanas laikā, jo Kongress bija vai nu apstiprinājis aizsardzības departamenta izdevumus, vai arī pieņēmis likumprojektus, lai garantētu viņu algas, sacīja Bobijs Kogans, bijušais Baltā nama vadības biroja un budžeta ierēdnis, kurš tagad strādā Amerikas progresa centrā, liberālā ideju laboratorijā.
Kongress šoreiz neveica nevienu no šīm darbībām, lai gan likumdevēji vēl šonedēļ ir nesekmīgi mēģinājuši panākt, lai Kongresā tiktu pieņemti tiesību akti, kas attiecas uz federālo darbinieku atalgojumu.
Pagājušajā nedēļā Tramps rīkojās vienpusēji, oktobra vidū atkārtoti novirzot 8 miljardus ASV dolāru aizsardzības departamenta fondos, kas bija paredzēti pētniecībai un attīstībai, lai samaksātu militārpersonām. Kogans lēmumu nosauca par “tremendous duper duper nelikumīgu” saskaņā ar federālo likumu.
“Ja jūs mēģināt tērēt naudu, kas jums ir nepareizam mērķim, jums ir problēmas. Un, ja jūs mēģināt tērēt naudu mērķim, kam jums nav naudas šim mērķim, tad arī jums ir problēmas,” viņš teica.
Ceturtdien Tramps sacīja, ka kāds vārdā nenosaukts “draugs” slēgšanas laikā iemaksājis 130 miljonus dolāru, lai samaksātu dienesta darbiniekiem. Pentagona galvenais pārstāvis Šons Pārnels apstiprināja līdzekļu pieņemšanu “saskaņā ar tā vispārējām dāvanu pieņemšanas pilnvarām. Ziedojums tika veikts ar nosacījumu, ka tas tiks izmantots dienesta locekļu algu un pabalstu izmaksu segšanai.”
Hjūstonas universitātes tiesību zinātņu profesors Kristofers Mirasola sacīja, ka ierēdņi, kas izpildīja Trampa rīkojumu par līdzekļu atkārtotu izmantošanu, teorētiski varētu tikt saukti pie atbildības par likuma, ko sauc par Antideficīta likumu, pārkāpšanu. Taču šādas kriminālvajāšanas nekad agrāk nav notikušas, un viņš intervijā sacīja, ka viņam ir grūti noticēt, ka Trampa tieslietu departaments vai pat kāds cits prezidents tās veiks.
“Es vienkārši neesmu pārliecināts, vai nākamajai administrācijai pietiktu apetītes ar karjeras valsts ierēdņiem, kuri tobrīd būtu cietuši no administrācijas gadiem ilgus pārkāpumus, lai kaut ko ievērotu, pat ja viņi zinātu, ka tas ir nelikumīgi,” sacīja Mirasola.
Trampa ienaidniekiem, kuri mēģināja par to iesūdzēt tiesā — domājams, demokrātu likumdevējiem vai pilsoniskās sabiedrības grupām — var rasties grūtības pierādīt, ka viņiem ir nodarīts kaitējums, samaksājot karavīriem, kas ir nepieciešama lietas ierosināšanai, sacīja Kogans.
“Jūs šeit atrodaties grūtās vietās, lai atrastu tiesības pakļauties šai augstākajai tiesai, vismaz Trampa administrācijas laikā,” viņš sacīja.
Eksperti uzskatīja Trampa soli maksāt karaspēkam par viņa pēdējo mēģinājumu novirzīt maka varu promenade no Kongresa uz izpildvaru, taču bija atšķirīgi viedokļi par to, cik tas ir nozīmīgs ilgtermiņā. Kopš stāšanās amatā viņš ir izmantojis dažādas metodes, lai apturētu valdības izdevumus jomās, pret kurām viņa administrācija iebilst, tostarp pretrunīgi vērtēto ārvalstu palīdzības līdzekļu pārtraukšanu.
“Es domāju, ka krīze sāks izjust vēl akūtāku, ja mēs redzēsim, ka prezidents pārvietoja naudu, lai darītu lietas, kas ir politiski pretrunīgas,” sacīja Valahs, norādot, ka ASV bruņotajiem spēkiem maksāšana “ir kaut kas tāds, kam būtībā visi piekrīt”.
Tagad bumba atrodas republikāņu kontrolētā Kongresa pusē, lai skaidri norādītu, ka tieši viņi pieņem lēmumus par tēriņiem, sacīja Valahs.
“Es noteikti nedomāju, ka starp GOP piesavinātājiem viņi vēlas redzēt, ka Baltais nams vienkārši pārņem lietas. Esmu patiešām diezgan pārliecināts, ka viņus nomāc šī dinamika un viņi vēlas pēc iespējas ātrāk no tās atbrīvoties, “viņš teica.
Kogans brīdināja, ka Tramps sāk ofensīvu pret Kongresa apropriāciju procesu, ar kuru likumdevēji, kas parasti strādā divpartiju veidā, izklāsta, cik daudz valdība tērēs un kam.
“Ja prezidents var vienkārši pilnībā ignorēt jebko un visu, var tērēt naudu pastāvēšanai, viņš var iztukšot kontus un izmantot tos tam, ko vēlas, vai ne?” Kogans teica. “Piemēram, ko mēs tur darām? Tas padara jūs par apropriāciju karali.”
Šādi lēmumi paradoksālā kārtā var apgrūtināt vienošanās atrašanu par valdības atsākšanu, mazinot uzticību Kongresam, kuru Tramps ievēros jebkurā likumdošanas darījumā, kuru demokrāti parakstīs.
“Visa budžeta darījuma būtība ir izdomāt, kā jūs sadalīsit savus ierobežotos resursus. Mēs izdomāsim, kam mēs vēlamies piešķirt prioritāti valdībā, un, ja prezidentam ir pilnīgas un vienpusējas pilnvaras ignorēt katru šī darījuma daļu, kā jūs varat veikt apropriācijas? Kā jūs varat noslēgt finansēšanas darījumu?” Kogans.
Mirasola lēmumu par atalgojumu saistīja ar Trampa nacionālās gvardes karaspēka izvietošanu pilsētās visā valstī, tostarp Vašingtonā, Čikāgā un Portlendā. Viņš uzskata, ka daudzi federālie likumi, kas nosaka militāro spēku izmantošanu ASV teritorijā, ir novecojuši, un galvenais šķērslis, ar ko Tramps saskaras, ir viņa spēja panākt, lai Kongress maksā par karavīriem.
“Ja mana teorija, ka apropriācijas ir vissvarīgākais ierobežojums šīm iekšzemes militārajām izvietošanām, ja tā ir taisnība, tad tā virzās šādi, lai izstumtu Kongresu no apropriāciju piešķiršanas procesa [are] tiešām trieciens vienam no nozīmīgākajiem grozījumiem par prezidenta pilnvarām izmantot armiju Savienotajās Valstīs,” viņš teica.
