Ko ASV ir noskaidrojušas par H-1B vīzām? | Paskaidroja

Stāsts līdz šim: Mīkstinot stingrākas imigrācijas kontroles, par kurām tika paziņots šā gada septembrī, ASV Pilsonības un imigrācijas dienests (USCIS) 20. oktobrī precizēja, ka pašreizējiem turētājiem, kuri vēlas pagarināt vīzu kategoriju vai vēlas mainīt vīzu kategoriju, nebūs jāmaksā 1 00 000 USD nodeva par H-1B pieteikumu apstrādi. Šī maksa būtu piemērojama tikai jaunajiem pieteikumiem, kas iesniegti pēc 21. septembra pēc pusnakts ASV (austrumu laiks). Lai gan precizējums sniedz zināmu pārliecību, dažādās nozarēs, īpaši IT nozarē, pastāv bažas par Trampa administrācijas uz iekšu vērsto politiku.

Kāds ir precizējums?

Imigrācijas dienestu departaments ir precizējis, ka tiem, kas vēlas pagarināt vīzu vai mainīt savu vīzu kategoriju, piemēram, no studenta vīzas (klasificēta kā F-1) uz H-1B vīzu, apstrādes nodeva nav jāmaksā. Vēl svarīgāk ir tas, ka USCIS teica, ka iekšzemes drošības ministrs var pieļaut izņēmumu noteiktos “ārkārtēji retos gadījumos”, kad pieteikuma iesniedzējs ir apņēmies kalpot noteiktām nacionālajām interesēm un neviens amerikānis nav pieejams, lai pildītu konkrēto lomu, vai ka, liekot darba devējam maksāt apstrādes nodevu darbinieka vārdā, tiktu apdraudētas valsts intereses. Iekšzemes drošība arī rūpēsies, lai pieteikuma iesniedzējs neapdraudētu ASV drošību vai labklājību

Kas varētu būt veicinājis izmaiņas?

Septembrī paziņotā pārskatītā maksa bija izraisījusi paniku ne tikai Indijā. Bažas bija saistītas ar maksu, kas ASV darba devējiem, īpaši jaunizveidotiem uzņēmumiem un maziem un vidējiem uzņēmumiem, padarīja “neizdevīgu” pieņemt darbā ārvalstu darbiniekus. Vairākas nozares grupas, tostarp ASV Tirdzniecības palāta, apgalvoja, ka tas ir pretrunā programmas mērķim, proti, nodrošināt, ka “visa lieluma uzņēmumi var piekļūt globālajiem talantiem, kas tiem nepieciešami, lai attīstītu savu darbību” ASV. Faktiski Palāta šomēnes iesniedza juridisku prasību, apgalvojot, ka pārskatītā maksa ir “nelikumīga” un tā jāstrukturē, pamatojoties uz faktiskajām izmaksām, kas radušās vīzu apstrādē, nevis valdībai. Turklāt sūdzības iesniedzējs apgalvo, ka ASV uzņēmumi, jo īpaši ražošanā un noteiktās STEM jomās, saskaras ar trūkumu atrast mājsaimniecības darbiniekus, kas ir “kvalificēti un pieejami, lai pildītu uzņēmumam nepieciešamos pienākumus”. Faktiski Nīls Bredlijs, ASV Tirdzniecības palātas galvenais politikas vadītājs, savā emuāra ierakstā minēja, ka ASV izglītības sistēma “nav gājusi kopsolī ar uzņēmumu vajadzībām šajā globālajā ekonomikā”. Cita starpā, pārdomājot “iesīkstējušo opozīciju pārmaiņām”, viņš raksta: “Mūsu valsts neveiksmīgā atskaites karte matemātikā un zinātnēs liek uzņēmumiem izveidot savas programmas šo izaicinājumu risināšanai,” viņš norādīja.

Septembrī izsludinātais H-1B paziņojums jau ir ietekmējis ierašanos valstī. ASV Starptautiskās tirdzniecības administrācijas (ITA) provizoriskie dati liecina, ka šī gada augustā studentu skaits no Indijas salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu ir samazinājies par 44%. Kopumā ASV ārvalstu studentu skaits samazinājās par vairāk nekā 19%.

Vai tas paver durvis Indijas studentiem?

Indijā bāzētās Globālās tirdzniecības pētniecības iniciatīvas (GTRI) dibinātājs Adžejs Srivastava intervijā The Hindu sacīja, ka ārvalstu studentu atbrīvojums novērš “lielu finansiālu šķērsli viņu karjeras sākumā”. Viņš precizē, ka tas ļautu raitāk pāriet no izglītības uz nodarbinātību, neradot risku vai izmaksas par izbraukšanu no valsts. Tomēr Šrivastava kungs saprot šī mēneša sākumā pieņemto lēmumu ierobežot starptautisko studentu uzņemšanu [for undergrad] līdz 15% no kopējā uzņemšanas ar 5% no atsevišķas valsts “krasi samazinātu Indijas studentu iespējas pat iekļūt ASV izglītības sistēmā”. “Šis pasākums efektīvi aizver durvis daudziem, pirms viņi var gūt labumu no pārskatītajiem H-1B noteikumiem,” atzīmēja Šrivastava kungs. Ierosinātais ierobežojums ir daļa no plašāka 10 punktu piezīmes, ko ASV administrācija nosūtīja universitātēm, cenšoties panākt vienošanos par plašu jautājumu loku, sākot no ārvalstu uzņemšanas, mācībspēku pieņemšanas darbā līdz ideoloģiskās daudzveidības veicināšanai, nevis tikai “pamodinātai, sociālistiskajai un antiamerikāniskajai ideoloģijai”.

Politikas panika | Kāpēc jaunie ASV vīzu noteikumi var dot labumu Indijas studentiem

Vai neskaidrības ir atrisinātas?

Neskatoties uz precizējumiem, H-1B paziņojums cīnās ar noteiktām strukturālām problēmām. Runājot ar The Hindu pa e-pastu, Amerikas Imigrācijas juristu asociācijas (AILA) uzraudzības politikas un prakses padomniece Keita Angustia sacīja, ka jaunākie precizējumi attiecas uz dažām detaļām par to, kā ASV valdība īsteno savu plānu. “USCIS atjauninājums attiecas uz gadījumiem, kad lūgumraksta iesniedzējam ir jāiesniedz maksājums un kas ir nepieciešams lūgumrakstu iesniedzējiem. Pirms atjaunināšanas tie bija nezināmi faktori,” viņa sacīja. Lai gan Angustia kundze atsevišķi uzsvēra, ka attiecībā uz izņēmumu noteikšanu varētu rasties “apjukums”. “Nav skaidru norādījumu par standartiem, un tā ir būtiska atkāpe no statūtiem,” viņa norāda.

Pasludinājumi, tāpat kā septembrī, notiek plašākā kontekstā, kas atbalsta protekcionismu un stiprina uz iekšu vērstas perspektīvas, viena no tām ir pastiprināt imigrāciju. Angustia kundze atzīmēja: “Plašāka vide ir ļoti satraucoša, jo ASV uzņēmumi un imigrācijas aizstāvji zina, ka valdība varētu paziņot par jaunu politiku un atkal radīt neskaidrības.” Mājās Ekonomikas departaments savā ikmēneša pārskatā par septembri bija novērojis, ka maksa var radīt “traucējumus”, jo īpaši saistībā ar turpmāko naudas pārvedumu un pakalpojumu tirdzniecības pārpalikuma pieaugumu.